市城市管理委2022年第三季度重点任务及民生实事项目进展情况

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5.加强场馆运行和城市运行有序衔接、无缝对接，做好水电气热安全运行和能源保障。加强重点区域、重点部位、重要节点环境整治，落实城市形象景观方案，展现优美整洁的城市形象。落实冬奥安保各项措施，确保城市安全有序运行。

坚持冬奥保障、全国两会保障和城市面运行保障“三线作战、一体推进”，圆满完成各项任务。构建“3+1+9”扁平化指挥调度平台，加强京冀两地统筹协调，闭环内外联动对接，形成兜底“一张网”。落实“一馆两案三团队”，组建水电气热等专业应急队伍.全面排查165处涉奥场馆周边及重要联络线，842处安全隐患全部清零，城市“生命线”绝对安全。融合冬奥、春节和民俗元素，精心编制景观布置方案，以独具中国魅力的冬奥城市景观营造浓郁赛事氛围。

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9.一体推进冬奥防疫和城市防疫，严格落实赛时进出京等管控措施。做好与张家口疫情防控政策衔接，确保人员安全顺利往返。

城市运行领域干部职工18万人，直接参与冬奥保障5万余人，非必要不出京，坚持“两点一线”，减少人员流动和非必要活动，不参加各类聚餐聚会，做好个人及家庭防护，最大程度减少病毒感染风险。按照“应接尽接”原则，最大力度推进接种新冠疫苗加强针接种。各级保障单位按需足量配备口罩、消毒及测温设备等各类医疗防疫物资。各级保障单位全面加强人员管理、门禁管控、场所消杀、测温验码等措施，全面停止线下培训、压缩精简线下会议人数，每日进行健康监测。紧盯关键环节，确保万万无一失防疫物资充足。

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17.坚持把总规作为城市发展、建设、管理的基本依据，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平。

1.明确市政府印发的《2022年北京城市总体规划实施工作方案》中涉及我委的实施督查和绩效考核重点任务；

2.会同市规划自然资源委开会研究2022年总规实施督查和绩效考核重点任务落实情况；

3.组织委内责任处室做好总规任务落实、第三季度进度报送、问题动态反馈工作。

目前，正有序推进地下管线隐患排查建账、大兴安定、顺义焚烧厂三期等项目实施、全市充电桩增设、优化垃圾分类前端设施配置、城市副中心等地区的综合管廊建设等工作。

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24.全面完成背街小巷环境精细化整治提升三年任务，开展346条街巷治理，对已整治街巷进行“回头看”。

截至9月26日，全市354条背街小巷环境精细化整治提升年度任务，241条已完工（朝阳125条、海淀88条、房山17条、顺义2条、大兴7条、延庆2条），完工率68%，113条在施（丰台67条、大兴18条、房山24条、昌平47条、平谷17条、怀柔4条、密云5条、延庆1条），预计11月底全面完成年度任务。

持续落实背街小巷日常检查“日巡、周查、月评、季点名”制度，重点对2020-2021年已整治街巷进行“回头看”，截至9月1日，市级共检查16区162个街道2350条次背街小巷，发现问题2401处，目前已整改2371处，整改率98.75%。

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25.加强各类围挡、临时建筑、桥下空间精细治理，持续推动核心区旅游住宿业转型升级。

1.制定下发工作方案。会同市住房城乡建设委、市发展改革委制定印发《2022年“疏解整治促提升”专项行动围挡规范治理工作方案》。

2.编制围挡标准化管理图集。会同市住房城乡建设委编制印发《北京市建设工程围挡标准化管理图集》。

3.有序推进围挡规范治理。摸排建立围挡规范治理明细台账，三季度末已全部完成规范治理，其中非施工围挡1100余处。

4.加强长效管理。加强统筹调度，对已完成规范治理的围挡加强网格日常巡查，巩固治理成果。

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123.打造“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管体系，推进“风险+信用”分级分类监管，规范综合执法，建立全市统一、按需共享的市场主体信用库，围绕风险识别、评估、预警、防范全流程开展动态风险管理，针对不同级别监管对象，实施差异化精准监管。

1.持续推进落实城管执法分类分级执法制度，强化日常工作指导，推动工作深入开展。

2.积极配合相关部门研究完善综合监管工作意见，优化城管执法检查单。

3.市城管执法局对公园景点、生活垃圾消纳场所、建筑垃圾消纳场所、施工工地、机动车停车场等开展了“双随机”检查，共检查351家次。

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124.强化事中事后监管，在餐饮、物流等9个领域基础上拓展到20个以上领域实施场景化综合监管措施，加强跨部门联合监管执法，提高“双随机、一公开”联合抽查比例。

1.在非禁免批、燃气等不同执法领域，整合检查事项，推进综合检查事项，推动“一查多效”，减少重复检查。

2.积极配合相关部门研究完善综合监管工作意见，优化城管执法检查单。

3.市城管执法局对公园景点、生活垃圾消纳场所、建筑垃圾消纳场所、施工工地、机动车停车场等开展了“双随机”检查，共检查351家次。

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133.深入推进智慧城市“七通一平”基础设施建设，提升大数据平台、空间图、算力设施等服务能力，推进空间计算操作系统等底层技术工具库研发和应用，加快各领域感知体系建设和城市码应用，推动水务、城管、应急等领域传感器产业创新发展。

加快推进感知体系建设，以点带面，重点聚焦怀柔、通州、海淀等区感知体系试点工作。推进怀柔区韧性城市一期工程燃气安全专项建设，相关技术迭代平台已正式发布；同步推进海淀区城市基础设施安全运行监测试点和通州区城市安全运行感知建设。截至2022年三季度末，完成73.5万户台智能燃气表更换工作，提前完成年度任务。市热力集团温度胶囊检测热力检查室项目正在建设阶段。

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135.搭建城市运行“一网统管”应用体系框架，完成全市重点地区城市部件普查工作，打造市、区、街道（乡镇）三级城市运行调度指挥体系，强化预测预警和调度指挥，构建“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”格局。

1.组织召开城市部件普查工作推进会，进一步了解各区（各地区）工作进度及存在问题，解读城市部件普查类别，明确普查质量要求和进度安排。全市各区有序推进，截至三季度末，城市部件更新为708.62万个。

2.配合相关单位处室研究建立城市运行三级调度指挥体系的运行机制。

3.在对十六区、相关委办局、企业调研的基础上，初步拟订了网格平台核心业务的升级改造功能需求。

4推进北京市网格化城市管理平台项目建设。5月18日通过市经济和信息化局前置技术评审，按照技术评审意见修改完善后提交市财政局进行财政评审。8月17日市财政局组织专家对项目进行了专家评审，9月9日再次进行专家评审，目前已初步完成财政评审，下一步将按照项目建设程序加快推进项目建设。

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137.推动全域应用场景开放，发展智慧交通、智慧水务、智慧城管、智慧网格、智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧应急、智慧消防等，形成示范效应。打造智慧北京税务，推进“以数治税”。

1.印发北京市城市管理综合执法大数据平台应用管理办法（试行），规范平台应用管理。采用现场演示、专题培训等方式先后开展区局长、处级领导干部及业务骨干等培训，提高全市城管执法人员的应用意识和能力。

2.综合执法大数据平台综合巡查、执法办案、督察督办、指挥调度等系统全面应用，并不断完善平台功能。

3.推进北京市网格化城市管理平台项目建设。5月18日通过市经济和信息化局前置技术评审，按照技术评审意见修改完善后提交市财政局进行财政评审。8月17日市财政局组织专家对项目进行了专家评审，9月9日再次进行专家评审，目前已初步完成财政评审，下一步将按照项目建设程序加快推进项目建设。

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145.开展电动三四轮车综合治理，严打违法销售行为，强力规范路面秩序。

坚持“杜绝增量、消减存量、分类治理”，按照“现有规范、老旧淘汰、更新合规、逐步推动”的思路，印发《北京市环卫低速电动三四轮车综合治理工作实施方案》《小型环卫作业机具工作规范》，出台《低速电动三轮环卫机具技术指引》团标，推进环卫低速电动三四轮车治理工作，进一步完善本辖区低速电动三四轮车详细基础台账，并对各区内需使用低速电动三四轮车的道路进行分析，按照“规范一批、提升一批、新增一批、转移一批”的原则，指导各区将更新计划纳入分年度预算。执法局:2020年以来，全市城管综合执法系统严格落实电动三四轮车治理工作要求，全部电动三四轮车率先完成封存，相关工作已完成。

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157.优化能源结构，扩大外调绿电和本地可再生能源利用规模。实施能源行业数字化智慧化升级工程。

1.编制并印发《关于北京市2022年外购绿电交易工作实施方案的通知》，于6月组织开展了2022年首次大用户跨省跨区月度绿电直接交易，合同成交电量2100万千瓦时。同年9月，我市创新交易模式，首次开展10-12月大用户绿电双边交易，达成合同电量2000万千瓦时。
      2.首次开展城市副中心行政办公区绿色电力交易，完成2022年下半年交易，购入绿电6212万千瓦时。
      3.会同市发展改革委编制并印发《北京市“十四五”期间域外绿电保障实施方案》，为下一步支持推动本市绿电保障工作提供有力支撑。
      4.市发展改革委、市城市管理委共同推进“吉电入京”、“疆电入京”等省际能源合作项目，并在此基础上推动开展签订政府间绿色电力框架协议。

5.7月初,与国家住建部政研中心共同组织召开北京市“多表合一”6项标准项目启动会，研究标准制定工作安排。7月-9月份，先后4次召开标准制定工作系列会议。

6.根据工作安排，国网北京市电力公司和北京燃气集团在“十四五”期间都制定了更新智能表计划，并已陆续开始更换工作。

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158.研究制定供热系统重构方案，推广超低能耗建筑规模累计达到150万平方米，完成约2000万平方米既有建筑智能供热改造试点。

1.组织京能集团、北控集团和首开集团召开既有民用建筑智能化供热改造试点项目工作调度会，推进项目实施。

2.组织京能集团、北控集团和首开集团完成试点项目施工图设计和招标采购工作，约1000万平方米试点项目已完成施工改造，其他项目预计10月底前完成改造工作。

3.组织智能化供热专班对三家集团试点项目工作推进情况进行监督检查。

4.列入地方标准制修订计划的《供热系统无线室温采集系统技术要求》《供热系统智能化改造技术规程 第1部分：热源、热网和热力站》《供热系统智能化改造技术规程    第2部分：热用户》和《供热系统数据采集及通信规范》等四项标准的编制工作按期推进。

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162.深入推进施工扬尘、道路扬尘、裸地扬尘精细化管控，持续开展道路尘负荷监测，全市降尘量控制到5吨/平方公里·月左右（扣除沙尘影响）。

1.持续加大城市道路清扫保洁力度。目前，全市约1.8万条、2.73亿平方米的城市道路，实行清扫保洁分级管理，开展“冲扫洗收”组合工艺作业，截至9月底，新工艺作业率已达到95%。扩大市级道路尘土残存量检测范围，指导各区有序推进区级自测，检测结果纳入市级考评。

制定印发《关于进一步加强管理 严厉查处违法倾倒垃圾行为的工作指导意见》，建立完善垃圾非法行为“发现-移交-惩处-治理-考评”机制，以“零容忍”的态度依法严肃追究“人、车、企和产废单位”责任。今年以来，累计查处建筑垃圾违法违规行为1.6万起，罚款3767.38万元，关停非法中转场、黑消纳场7处，刑事拘留44人，行政拘留19人。专项执法保持高压态势，对违法违规者形成强有力的震慑。

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174.出台加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见。调整网格单元划分，做实网格化服务。推动市级协管员管理体制机制常态化建设，加强对下沉街道（乡镇）城市协管员规范管理，进一步提高基层治理效能。

1.以区、街道（乡镇）、社区（村）边界为基础划分一、二、三级网格，结合管理实际，按照规模适当、便于管理等原则划分四级网格，将网格划分成果共享市经信局，各区网格系统已同步更新网格划分图层。

2.研究从深化资源共享、完善工作机制、进一步延伸管理范围等方面深化“网格+创城”等“网格+”的工作模式，实现主动治理，提升实效的服务管理目标。

3.建立燃气企业与网格“手拉手”机制，提高问题发现、处置效率。将在施挖掘工程纳入网格管理，建立有效、闭环的监管流程，防范“野蛮施工”等外力破坏地下管线事故，提升网格化服务水平

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176.深入落实生活垃圾管理条例，强化居民自主分类，促进文明习惯养成。推动垃圾回收市场化体系全覆盖，深化非居民生活垃圾计量收费改革。持续推进生活垃圾无害化处理、资源化利用。推进大兴安定、顺义焚烧厂三期等项目实施，新增厨余垃圾日处理能力600吨以上。

1.    坚持市生活垃圾分类推进工作指挥部调度机制，协调推进年度重点任务，积极开展生活垃圾分类基层管理人员赋能活动。

2.    持续攻坚居民自主分类水平提升，对各区开展垃圾分类月度考核，逐区分析月度考核情况，“一对一”下发工作提示，赴各区开展工作指导，协助各区补齐工作短板。

3.    印发《北京市再生资源回收经营者备案事项》，探索首开集团“物业服务+社区再生资源回收”模式，推进可回收物市场化体系建设。

4.推进非居民厨余垃圾计量收费工作落实，全市新版收集运输合同签订率达到95%以上。5.推进垃圾处理设施建设。大兴区安定循环经济产业园焚烧厂正在进行主体施工和设备安装。顺义区焚烧厂三期项目已完成形象进度96%；通州区有机质资源生态处理站项目（150吨/日）已经开工，已经完成整体形象进度的80%；                                                                                                                  顺义区餐厨垃圾处理厂升级改造工程（300吨/日）目前正在进行清理现场和原有设备拆除；门头沟区家庭厨余垃圾处理站（45吨/日）项目已经完成招标文件编制，计划11月份建设完成；平谷区厨余（餐厨）处理项目（150吨/日）已经取得多规合一会商意见，计划10月开工。

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193.启动农村人居环境整治提升五年行动计划，新增8000户煤改清洁能源,开展800个村的美丽乡村建设，完成300个村污水治理任务，推进户厕接入污水处理管网，完善农村人居环境基础设施长效管护机制。

 督促各区落实农村公厕有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”管护机制，加强农村公厕管护情况检查，共检查农村公厕2326座，发现公厕不开门、设备设施损坏、消毒不规范、清扫保洁不到位等问题1786处，我委对问题上网进行了公示，各区积极开展整改，截至目前，已整改完毕。

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270.把韧性城市要求融入城市规划建设管理全过程，实施加快推进韧性城市建设的指导意见，建立韧性城市建设组织领导协调工作机制，制定韧性城市专项规划，建立韧性城市指标体系。

1.开展防汛演练、培训。

2.及时妥善处置各类突发情况。

3.完善预案体系建设。按市应急办有关要求，积极推动市级专项应急预案的修订工作。目前，《北京市地下管线突发事件应急预案》已完成草案修订和评审工作，报请市应急办审核。

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272.开展城市各类管线特别是地下管线安全隐患排查治理，推进老化管道更新改造，强化水电油气运等综合协调调度，保障城市生命线安全运行。

1.组织开展城市管理系统安全生产大检查。落实国家和本市安全生产大检查部署，2022年4月，我委组织赴16区和经开区重点围绕地下管线安全、燃气安全等方面工作，对照4类指标、21项检查内容，开展安全生产检查，并抽查了42家基层企业，进一步了解掌握重点工作推进情况。

2.强化地下管线全面普查和隐患排查治理工作部署。我委组织城市管理系统召开季度安全形势分析会和8月、9月安全生产月度调度会，对地下管线安全等工作进行再次工作部署，积极推进地下管线安全管理。充分发挥市城市公共设施事故应急指挥部办公室统筹协调作用，及时处置各类地下管线突发事故。

3.积极配合《城市公共设施抢险抢修作业配合单》制发，确保水、电、气、热、通信等各地下管线突发事故高效妥善处置。

4.地下管线安全隐患排查治理方面。7月，建立了全市地下管线更新改造和隐患分级分类台账，形成了全市老旧管网更新改造项目储备库和隐患治理项目储备库；截至9月底，中心城区等重点区域地下管线重大隐患治理和全市燃气地下管线重大隐患治理已全部治理完成。推进老化管道更新改造方面。按照边查边改、边查边建，普查和治理同步推进的原则，统筹开展城市地下管线消隐改造工作。

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276.开展“有路无灯”新三年治理行动，实现无灯路段“应亮尽亮”，解决群众夜晚出行照明问题。

1.深入排查梳理现存无灯路段，研究制定“有路无灯”新三年治理计划，明确2022年完成不少于105条无灯路段路灯补建工作；2.加强统筹调度，强化部门之间的联动和信息共享，落实主体责任，督促指导各区推进无灯路段补灯工作；3.持续开展专项督查，深入具体点位协调解决难点问题。截至第三季度末，已有68条道路完工亮灯；其余道路正在推进施工前期手续办理、招标等工作。从当前情况看，能够如期完成任务。

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277.实施重点行业领域事故控制目标管理，完成安全生产专项整治三年行动任务，聚焦交通运输、危险化学品、建筑施工、密闭空间等重点行业领域，做好隐患问题排查整改，坚决防范各类安全事故发生。

1.按照全市事故控制目标评价工作要求，我委积极采取措施落实行业领域管理职责，制定了专项工作方案，对压减事故工作进行了重点部署，建立了事故控制目标评价协调机制，落实“一月一考评、一月一通报”，强化事故分析研判，着力加大行业安全管理力度，取得了阶段性效果。

2.按照全市安全生产专项整治三年行动计划安排，部署城市管理系统扎实推进安全生产专项整治三年行动，紧盯目标任务和问题隐患“两个清单”，加大隐患排查整治力度，积极推进各项重点任务。

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280.全面开展燃气安全排查整治。为全市100万燃气用户更换、加装安全型配件，保障居民家庭用气安全。

2022年初，按照市安委会统一部署，我委组织开展燃气安全排查整治工作，制定工作方案；牵头组织9个市级部门建立会商机制，召开会商会17次，研究推进燃气安全管理工作；组织专家编制《燃气安全检查指南》，持续组织基层检查人员培训。2022年7月下旬，市安委会办公室与我委联合牵头开展燃气安全整治“百日行动”，积极推进各项治理工作。

牵头市安委会第一督导组，组织对怀柔、海淀、延庆、东城等4个区的排查整治工作进行了督导，听取了相关区工作汇报，查阅了相关台帐，现场检查了10处点位，督促负责区持续开展燃气安全排查整治工作。

2022年至第三季度末，全市燃气用户更换、加装安全型配件约146万户，实事任务已完成。

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281.实行电动自行车全链条安全管理。推进电动自行车集中充电设施建设，在全市居住区建成25万个电动自行车充电设施接口。

1.结合安全生产整治、城市安全运行等领域的“百日行动”部署，助力电动自行车充电设施建设快速推进，截至9月28日，累计新建电动自行车充电设施接口33.71万个，年度任务全面落实，充电设施建设及即有设施升级改造工作持续推进中。

2.发布电动自行车锂电池组、充电器、充电设施及安全使用指南4项团标，制发农村独立院落室外充电设施建设指引，细化电动自行车既有充电设施升级改造方案及设计、施工、验收要求，制发“一车一池一码”应用试点工作方案，进一步规范本市电动自行车充电设施的建设要求与标准。

3.持续整治违法行为，相关部门对电动自行车违规充电、停放、行驶等行为开展执法处罚，对临无牌及超标车辆予以没收。

4.电动自行车室内火灾数明显下降。2022年1月1日至9月20日，本市发生电动自行车火灾375起，同比去年432起下降13.1%，其中室内火灾31起，同比去年77起下降59.7%。

此外，区级“全链条”管控工作参照市级推进模式抓好落实，形成上下联动、横向联合、齐抓共管的工作格局。

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285.持续打击黑导游、黑车、黑作坊、号贩子、票贩子、网络诈骗等不法行为，加强平安校园、平安医院建设。

一是按照市“黑车”打击办全年重点时期及节假日查处非法运营集中整治波次行动要求，部署城管综合执法系统开展“冬奥会及春节集中整治”“五一假期前后非法运营联合执法行动”“畅夏清风专项行动”“中秋国庆假期查处非法运营集中整治波次行动”等专项整治，全市城管综合执法部门针对各类非法运营违法行为，共立案330起。

二是指导全市城管执法部门加强重点区域旅游秩序问题治理，开展执法检查2904次，发现并处理问题56起，其中立案处罚无导游证从事导游活动违法行为10起。