北京韧性城市建设晒出“十四五”成绩单

　　4月1日下午，北京市人民政府新闻办公室举行北京市韧性城市建设和消防工作新闻发布会。市应急管理局、市规划自然资源委、市城市管理委、市消防救援局相关负责同志出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

　　北京市城市管理委员会一级巡视员、新闻发言人李如刚：

　　韧性城市建设是城市高质量发展的基石，是首都超大城市治理的重要内容。“十四五”时期，城市管理委始终以安全为底线，能源结构持续优化，能源运行综合承载力持续增强，地下管线基础设施韧性水平全面提升，为城市安全稳定运行奠定了坚实基础。

　　能源保障方面

　　“十四五”期间，构建起多源多向、安全高效的能源供应体系。电力保障能力持续增强，外受电通道能力稳步提升，一批输变电工程建成投产，为城市发展提供坚实电力保障，全市供电可靠率达到99.996%。燃气供应保障体系不断完善，保障能力持续提升。管网日输气能力达到 2.6 亿立方米，平原地区基本实现管道天然气“镇镇通”。供热服务保障能力显著优化，建成鲁谷北重调峰热源厂，全市完成104座燃油锅炉房清洁能源改造，城市热源布局更趋合理，供暖保障能力持续提升。

　　城市生命线安全方面

　　扎实推进、统筹治理地下管线隐患，更新改造老化地下管线超6700公里，解决一批管线安全隐患。创新施工作业保护地下管线工作机制，构建施工前、中、后全闭环管理流程，推出新版“北京市地下管线防护系统”，累计发布工程信息4.6万余项，通过便捷的“线上互动”和督促指导，密切促进的“线下协作”和对接配合，施工破坏地下管线事故大幅降低，城市基础设施运行安全基础不断夯实。

　　数智体系构建方面

　　以城市生命线感知体系建设为突破口，对电气热等市政基础设施实施数字化改造升级，全市电力、燃气、供热地下管线基本完成感知体系建设。城市运行指挥调度中心支持数据分级展示、查询、统计、分析、共享，集中呈现地下管线位置及属性信息，实现城市生命线全领域、全过程、全时空、全周期监管。

　　应急保障能力建设方面

　　编制修订市级专项应急预案，强化物资储备、设备保障与专业队伍建设。有序开展城市管理领域自然灾害综合风险普查，根据不同极端天气情况细化防范应对措施，通过风险普查和应急演练全力提高突发事件应急处置能力。

　　“十四五”时期的建设成果，为城市管理领域韧性城市建设积累了经验，也为“十五五”时期工作奠定了坚实基础。“十五五”时期，将按照《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》要求，以“韧治固本”为核心准则，以建设安全可靠的韧性城市为目标，整体优化基础设施安全韧性格局，保障能源系统安全运行，健全风险防控体系，为首都高质量发展提供坚实支撑。

　　一是优化基础设施安全韧性格局。统筹推进韧性组团、韧性节点设施与生命线工程建设，构建具备“区域自治、灾时独立、平灾转换”能力的运行网络。强化生命线系统独立运行与应急保障能力，优化能源节点功能布局，提升抗风险能力和应急响应效率。补齐山区设施短板，加快山区市政设施灾后恢复重建。强化生命线安全治理，推进电气热地下管线更新改造。

　　二是加强风险防控管理体系建设。聚焦电力、燃气、供热重点领域，健全能源协同保障机制，完善能源安全预警体系，提升能源供需态势研判及预警能力，确保首都能源运行安全可靠。压实安全管理责任，严格落实“三管三必须”要求，打造专业应急救援队伍，严防重特大安全事故发生。深化隐患排查治理，保障基础设施安全运行。深入开展城镇燃气安全专项整治，全面排查整治全链条风险隐患，重点消除用户端燃器具、液化石油气罐及“黑气”等突出风险隐患。持续推进电力行业治本攻坚三年行动，完善隐患处理机制。加强重要基础设施监测、检测和巡查，提高智能巡检机器人等装备应用水平。

　　三是推进能源设施更新改造，提升本质安全水平。

　　电力方面

　　以保障首都超大城市电力安全生命线为目标，通过补强电网关键节点、强化设施本体安全、构建智能防御体系、扩展电网恢复能力等重点措施任务，提升电网抵御极端灾害、应对突发事故和快速恢复韧性，打造安全高效、坚强可靠的电网。聚焦“补短板、强基础”，进一步构建多元电源体系，强化外受电通道建设，完善电网布局，消除薄弱环节。健全政企联动应急预案，提升电网黑启动和停电快速恢复能力，筑牢电网应急保障防线。

　　燃气方面

　　依托“三种气源、八大通道、10兆帕大环”的天然气主干网，持续完善“一个平台、三个环路、多条联络线”的城镇输配系统。推进重点功能区、重点地区燃气管网覆盖，增强稳定供应性。优化应急调峰保供体系，提高天然气应急储备调峰能力。加强液化石油气安全供应保障，优化液化石油气供应布局，开展液化石油气配送服务试点工作，提升用户端安全用气水平。

　　供热方面

　　重点增强热网韧性，优化管网布局，推动多热源互联互通，供热储能和智能化改造，让“北京温度”更加稳定、更有保障。以四大热电中心为支撑，加强外部热源补充，整合周边小锅炉房，实施热网互联互通、互为备用。增强应急备用热源功能，提升供热应急保障能力。推进储热系统创新，发展多能互补。鼓励垃圾焚烧厂热电联产及余热利用、再生水（污水）余热利用，增加可再生能源供热规模。构建覆盖“源—网—站—户”的智能感知网络，到“十五五”期末，力争完成8000万平方米既有建筑供热系统智能化改造。

　　下一步，我们将以更坚定的决心、更务实的举措，全面落实韧性城市建设各项工作任务，坚守城市运行安全底线，为建设国际一流的和谐宜居之都作出新的更大贡献。

　　记者提问

　　记者：请问市城市管理委“十五五”期间将采取哪些措施提升地下管线安全韧性？

　　北京市城市管理委员会一级巡视员、新闻发言人李如刚：

　　地下管线作为关键的城市基础设施，是城市的“生命线”，提升地下管线的安全韧性，无论是时刻保障城市运行安全，还是支撑城市未来发展，意义都十分重大。“十五五” 时期，我们主要聚焦三个方面的举措。

　　一是持续深化地下管线隐患排查整治，努力实现“降概率、控损失”。按照地下管线全生命周期管理的思路，制定工作方案，持续推进老化管线更新改造，切实消除安全隐患。按照“边摸排、边评估，边排查、边治理”的工作方法，联合相关部门、各区政府及相关企业，健全地下管线老化评估与更新改造长效机制。结合城市更新行动，统筹实施老化管线更新改造，不断提升管线设施本质安全水平。

　　二是强化科技赋能，提升生命线管理的数智化水平。推广先进适用技术，不断完善地下管线感知体系建设。结合地下管线更新改造，同步推进“防漏”“防破”等智能感知设备加装应用。发挥北京在科技和人才方面的区位优势，加强与科研机构、高校合作，重点推进烟尘预警、防破套管、视频智能识别等新技术、新产品研发和应用场景的落地，实现地下管线数智化管理的迭代升级。

　　三是深入探索防范施工破坏地下管线的“北京经验”。持续优化北京市地下管线防护系统建设，完善地下管线基础信息，指导属地和部门做好地下管线防护系统信息发布与工程对接的常态化监管，提升工作质效。加强与住建、交通等部门协同联动，推进施工信息与地下管线信息的数据共享，提高未备案工程发现率，督促建设及施工单位及时登录信息、主动对接管线权属单位。联合城管执法等部门开展执法检查，加强案例警示教育，压实各相关主体的管线防护责任。