北京“城中村”何时能彻底绝迹？
（改造前） 
（改造后）
图为和平里中街１４号院，改造前后对比
奥运场馆周边的“城中村”成为整治重点
为实现“新北京、新奥运”的战略构想，北京把整治奥运场馆周边的“城中村”作为整治拆迁的重点。一个个脏乱的“城中村”消失了，取而代之的是一处处绿树成林，芳草如茵，曲径通幽的开放式花园。
位于老山奥运场馆周边的北京六建宿舍，原是北京六建公司的青年周转房，随着人口的增长，原来作为单身宿舍的房屋开始变为职工和居民居住。经过几年的发展，已经成为占地面积3000多平方米，房屋147间。常住人口168人、49户的“居住小区”。因为人口增多，很多住户在原住房周围私搭乱建了部分建筑物，与周边的环境极不协调。为净化奥运场馆周边的环境，石景山区市政管委对奥运场馆周边北京六建公司这一“城中村”进行了拆除。石景山区投资380多万元，对拆除后10000多平方米的区域进行了园林绿化。
如今的六建宿舍已变成上万平方米的绿化园区，以栾树、国槐为基调树种，栽植的雪松、白皮松、油松作背景衬托，构成草地、花丛、色带、树丛等竖向层次丰富的园林景观。在附近居住的周大爷对记者说：“以前楼前面都是平房区，夏天蚊蝇滋生，垃圾遍地，吵闹声大，也没人管理。现在这里植树、种花，美化了环境，空气清新，人的心情也舒畅了！”
朝阳区大郊亭是直接为奥运羽毛球馆建设腾退建设用地的“城中村”项目。在拆迁任务重，时间要求紧的情况下，北京市克服各种困难按时完成了建设用地上的拆迁任务，确保了奥运羽毛球馆的如期开
工。
昔日一个个脏乱的“城中村”今日绿荫环绕
北京的城中村 （资料图片）
3年里，一个个脏乱的“城中村”通过改造，使一批居民居住环境得到了改善。针对老旧居民小区的“城中村”整治，主要是拆除楼与楼之间的平房和其他建筑物，清理堆物堆料，清运垃圾渣土和废弃物，粉饰楼房外立面，修复小区道路，完善市政设施，规范小区管理秩序。“城中村”拆迁后的空地，规划为绿化用地的均按要求进行了绿化，做到还路于民、还空间于民、还绿地于民，为小区居民营造舒适、优美的居住环境。
比如，东城区2005年拆迁的和平里中街14号院的“城中村”，为小区居民建成1.5万平方米的花园绿地，同时使地坛周边的环境得到了改善；崇文区东南护城河项目完成拆迁后，建设绿地近万平米，改善了周边的环境。
对规划为建设用地，但目前没有建设项目的，进行简易绿化，做到黄土不露天。3年来，北京市通过整治“城中村”共建成绿地约120万平米。
“城中村”的拆迁恢复了古都风貌
为在奥运会召开期间向世界人民展示北京历史文化名城的古都风貌，位于北京城区的“城中村”在拆迁过程中恢复古都风貌。
恢复古都风貌，是城中村整治的一大特色。东城区的鼓楼东大街整治拆迁于２００５年７月中旬启动，９月底完成，是北京市“城中村”中拆迁较快的项目之一。在保持该街原有建筑格局不变、现状道路不拓宽及保护现状古槐行道树的情况下，已彻底完成了历史风貌区“修旧如旧”的恢复修缮工程。共拆除违法建筑600平方米，按照明清老商业街的建筑格局对沿街两侧300余家商业门店进行了整修。
目前，除电车供电线路以外，该大街所有的空架线已全部转入地下，沿途还新立了路灯、电车、公安监控三线合杆63根和方便沿线商户夜间取电照明或亮化美化店铺的电源插座近百处。崇文区在完成南中轴路综合整治后，亮出了天坛西坛墙，收到了很好的效果。
“城中村”在拆迁改造过程中创新了工作机制
“城中村”的拆迁整治，不同于一般建设项目。先拆后建，以拆为主，是此次“城中村”拆迁的主要特征。所以“城中村”在拆迁改造过程中建立项目会审联办的绿色通道，加快了项目审批手续的办理。由于没有专门的项目审批程序和办法，“城中村”只能按基本建设程序审批。针对涉及部门多，审批程序严，办理周期长，协调难度大等问题，北京坚持既要依法办事，又要提高效率的原则，形成了北京市有关部门多次协调，组织调研，制定下发了《关于加快“城中村”项目审批的办法》。主要是召开有关部门参加的项目会审，逐区逐项，进行审查，确定实施项目。各区按项目申报所需的审批要件，从北京市发展和改革委员会立项开始，经北京市规划委、市国土局，到北京市建委办理拆迁许可证，用一个月办完手续，形成了部门联办，环环相扣的“一条龙”服务。
在谈到拆迁“城中村”的资金来源时，北京市市政管理委员会有关负责人说，主要是北京市财政和区级财政两级财政出资。城中村拆迁每年需要资金50亿元左右。针对“城中村”整治动用资金额度大的特点，为保证资金的使用安全，北京市市政管委同北京市财政局共同制定了《北京市“城中村”整治资金管理办法》。该办法强化了监管，变决算资金评审为全程评审监督。财政评审中心从项目预算时就开始介入工作，中间评审进行资金调整，项目完成后再进行决算评审，体现了北京市级财政和区级财政共担风险的原则。
城中村拆迁所需资金分期按比例拨入，北京市财政先拨拆迁费用总额的30％，区财政同样拨30％后，北京市财政再拨入总额的15％ ，区财政同样拨配15％，最终在决算后补齐尾款，落实了国库直接支付制度，强化了服务。北京市财政局借助银行的服务功能，将拆迁资金直接交到被拆迁户手里，减少了中间环节，做到了安全、快捷、方便。
“城中村”改造过程中需要解决的难题
北京市近三年来在对“城中村”拆迁整治过程中存在的主要问题：一是房价持续走高，现行拆迁补偿标准偏低。一些被拆迁的低收入群体、困难户用拆迁补偿买不起经济适用房，致使这些居民住户搬不走，房屋拆不掉。
北京市在“城中村”的整治过程中坚持了以人为本的科学理念，把建设宜居城市作为工作目标，抓住实现“新北京、新奥运”的机遇，使北京的城市整体环境有明显的改观。(记者 殷丽娟)