北京市2021年重要民生实事项目及市政府工作报告重点任务清单上半年进展情况

83.建设标准化的城市基础信息编码体系，打造“时空一张图”数字底座。统筹开展全市智能化监测感知终端的建设管理，试点推进智慧杆塔等城市感知底座建设，联网整合视频感知设备，加快形成万物互联的城市大脑感知网络。                    

我委组织电力、燃气、热力等专业企业进行专题研究，开展电力、燃气、热力等城市管理领域感知体系的研究设计，形成建设方案的初稿。同时，我委组织相关单位及市燃气集团对建设方案中的燃气感知体系部分内容进行细化完善。                    

84.完善市级大数据平台，以城市事件为牵引，统筹管理网格，统一城市运行事项清单，在城市管理、应急指挥、综合执法等领域，构建市、区、街、居四级城市运行“一网统管”应用体系。                    

城市管理大数据平台和网格化城市管理平台建设方案已经市政府审议通过，已完成与空间操作系统、北京市综合办公平台2.0的对接，市经济信息化局正在进行技术评审。                    

城市管理综合执法大数据平台主体功能基本搭建完成，执法检查单、执法城管通等部分功能已开始试用，正在逐步推进全面试运行工作。                    

86.启动教育、医疗行业云建设，支持在线疾病咨询、远程诊疗、云课堂等新模式，发展智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧旅游、智慧广电。                    

组织相关单位成立智能化供热工作专班，形成《北京市推进智能化供热综合工作方案》，待市政府专题审议。目前，已开展试点示范项目收集汇总工作，正在编制相关标准。                    

87.大力推广居民室内水、电、气、热的智能化调节，推广智能缴费。解决好老年人运用智能技术的“数字鸿沟”问题。                    

1.我委联合国网北京市电力公司到丰台区建欣苑小区调研了解居民小区“多表合一”建设条件；赴电科院计量中心调研水电气热智能化调节情况。召开6次“多表合一”推进会，完善“多表合一”相关技术标准。6月中旬，组织水电气热4家公司调研建欣苑小区“多表合一”智能缴费情况。目前，已编制完成《北京市“多表合一”工作推广方案》。                    

2.组建智能化供热工作专班，对本市备案供热单位的设施和管理情况开展普查，确定智能化供热改造技术路线，测算改造投资，提出补助政策，形成《北京市推进智能化供热综合工作方案》，联合中关村管委会、市科委共同组织相关企业研提意见建议。梳理2021年的试点项目，对项目实施提出具体要求，组织实施单位落实改造计划，提前做好冬季采暖保障工作。                    

90.分类推进背街小巷环境精细化整治提升，打造200条精品街巷。                    

深入推进背街小巷环境精细化整治提升三年行动，围绕庆祝建党百年、冬奥筹办“两件大事”，聚焦市民“七有”“五性”需求，坚持以街区为单元，由线到面整体推进，持续改善群众身边环境。年度1385条背街小巷环境精细化整治提升任务已完成678条，纳入重要民生实事的200条精品背街小巷已完成37条，128条进入实施阶段。                    

106.落实首都功能核心区控制性详细规划行动计划，编制建筑高度管控、中轴线申遗等专项规划，强化长安街沿线、天安门广场及周边等重点地区环境整治。                    

结合建党百年庆祝活动服务保障工作，组织属地政府及相关单位对天安门广场及周边地区开展环境综合整治；完成长安街沿线景观布置等工作，东单体育中心、西单文化广场周边环境整治已完成；对长安街（国贸桥—新兴桥段）沿线市容景观开展巡查，组织属地政府及权属单位对问题抓好整改。                    

138.推进能源结构调整和交通、建筑等重点领域节能，提高绿色能源比重。执行第五部居住建筑节能设计标准。                    

  结合我市碳达峰、碳中和工作部署，对《北京市“十四五”时期供热发展建设规划》内容进行调整，与各相关方面的“规划”进行初步对接，形成报批稿并征求相关单位的意见，正在进行修改完善。                    

141.严格落实全域全过程扬尘管控，用好智能化扬尘视频监管平台，提升各类道路清扫保洁水平，动态监管各类裸地，有效管控渣土车遗撒，力争实现降尘量继续下降。                    

一是抓好年度施工工扬尘执法工作，落实工地“六个百分百”扬尘防治要求，上半年累计查处施工类违法行为1.2万余起；对施工工地开展视频巡查2.7万次，整改问题100余起。                    

二是修订《城市道路清扫保洁质量与作业要求》，扩大“冲扫洗收”新工艺作业面积，城市道路新工艺作业覆盖率超过94%；2058条背街小巷机械化作业率达到98%。                    

三是将道路尘土残存量检测范围扩大至二级道路，指导各区开展道路尘土残存量自测并按月报送监测情况。1-5月，累计监测一级道路720条、二级路216条，一级道路均值10.1克/平方米、二级道路均值22.2克/平方米；东城、西城、朝阳等13个区已开展区级监测。                    

四是按照《建筑垃圾违规运输专项整治方案》的要求，以重点区域、重点点位、重点道路为核心，联合多部门打击违法运输消纳行为，委托第三方收集夜间违规运输线索。上半年共召开部门联席会6次，开展督导检查24次、联合执法841次，向执法部门移送违规线索2202处，核实处理2050处，查处违规行为4887起，打掉“黑渣土消纳场”3处，刑拘违法人员30余名。目前，全市建筑垃圾准运车辆14369部，比2020年底提高27.31%。                    

154.开展网格化城市管理分级分类试点，优化问题处置流程，推动设施“二维码”与网格化管理系统对接，强化街区精细化管理。                    

推进二维码与网格结合试点工作，印发《公共设施二维码管理系统与网格管理平台对接试点工作方案》，在东城区、西城区开展试点，为后续推广奠定基础，协调首信公司及时解决网格平台和设施二维码管理系统数据对接问题，并对工作标准、流程和技术调整要求进行对接。                    

155.深入实施生活垃圾管理和物业管理条例，以居民家庭和社会单位为重点，持续深化生活垃圾分类减量，探索实行非居民垃圾投放计量收费管理，新建提升生活垃圾分类驿站600座，大力推进可回收物体系规范升级，促进垃圾分类和资源回收“两网融合”。                    

1.按照《关于落实2021年生活垃圾分类驿站建设任务的通知》要求，抓好垃圾分类驿站建设工作，已建成438座。                    

2.拟定“加强本市大件垃圾管理的指导意见”，6月21日经市生活垃圾分类推进工作指挥部第138次会议审议通过，近期将印发实施。                    

3.每月对垃圾分类问题有效投诉数量前20名的街道（乡镇）进行通报，前5个月共对15个区的48个街道乡镇进行通报，对重点难点问题进行挂牌督办，结果纳入区级生活垃圾分类月度考核。                    

4.市区两级持续抓好垃圾分类的上下联动，既有工作机制落实实现常态化，按照《生活垃圾分类考核指标方案》要求，调整考核指标，每月对排名靠后的区进行约谈。                    

5.我委会同市发展改革委等部门编制《北京市非居民厨余垃圾计量收费管理实施方案》，市政府常务会议于6月上旬进行研究，6月中旬经市委深改委第二十次会议审议通过，拟于近期对外公开征求意见。                    

165.制定农村人居环境提升工作方案，接续推进“百村示范、千村整治”，进一步深化农村“厕所革命”，做好污水治理、垃圾分类工作。。                    

公厕改造提升方面，会同市农业农村局印发《关于深化“厕所革命”进一步提升农村公厕建设管理水平的函》，明确农村公厕管理的责任、规划布局、运行管护机制、运行管护经费、运行管护要求。督促涉农区对1512座农村公厕进行自查；启动农村公厕市级专项检查，5月起每月抽查130座农村公厕运行管护情况，已抽查260座。完成21座公厕达标改造任务。                    

垃圾治理方面，一是建立小卫星监测大型垃圾堆放点处置工作机制。每季度将小卫星监测到的大型垃圾堆放点通报各区，督促整改，并将相关检查情况纳入首环办考核。二是拟定了《农村生活垃圾分类指引》(征求意见稿)，正在征求相关部门意见。三是组织开展拆违腾退2221个建筑垃圾积存点位清理，已完成2197处。                    

180.推动出台中轴线文化遗产保护条例，开工建设中轴线南段二期工程，加快钟楼和正阳门箭楼文物保护修缮。加快中轴线文物腾退，做好非文物建筑拆除后环境整治，提升环境风貌。                    

经市政府批准，已将钟鼓楼紧邻地区环境综合整治项目列入2021年度首都环境建设市级重点项目范围；东城区、西城区正在深化环境整治设计方案。                    

208.落实首都市民卫生健康公约，扎实推进爱国卫生创建、除“四害”、社区村庄清洁、重点场所环境提升、“健康北京我行动”、爱国卫生宣传等6大专项行动，引导市民形成健康文明生活方式。                    

1.目前，本市家庭厨余垃圾分出率20.87%，日均分出量从“条例”实施前的309吨提高至4296吨，增长12.9倍；生活垃圾回收利用率稳定在35%以上。                    

2.全市1385条背街小巷环境精细化整治提升任务已完成678条，纳入民生实事的200条精品背街小巷已完成99条。                    

3.积极推进农村公厕达标改造，明确提出农村公厕管理的责任、规划布局、运行管护机制、运行管护经费、运行管护等要求。目前，28座农村公厕达标改造任务中的21座已完成，完工率75%；农村地区行政村三类以上公厕达标率已经达到95%以上。                    

235.坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四方责任”，完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制。修订完善市区两级突发公共卫生事件应急预案，加强各类预案的相互衔接，定期开展应急演练。                    

坚决落实委机关疫情防控要求，严格执行离京人员审批，坚持每日报告制度，做好干部职工和共同居住亲属疫苗接种、登记、报告工作。全委疫苗接种率94%，抓紧抓严抓细抓实疫情防控，慎终如始，巩固争创“零感染”单位。                    

238.持续做好社区、公共场所、特殊场所、人员密集和空间密闭场所等常态化防控，加强农村和城乡结合部地区疫情防控。                    

1.每日汇总全系统人员健康状况，落实常态化防控措施；每日对6.9余万个果皮箱清淘2次、至少消毒1次，全市1.4万座公厕至少消毒2次。                    

2.针对广东出现的疫情，第一时间进行部署，落实“三防、四早、九严格”要求；加强对离返京人员管理，落实“谁审批、谁负责”制度。                    

3.有进重点人群疫苗接种，城市管理领域重点人员13万，已接种疫苗12.1万，其中的11.8万人完成两针接种，第1剂接种率93.4%，全程接种率90.6%。                    

4.城管执法系统累计检查“三类场所”58.76万次，发现并督促落实整改问题2.37万起，执法公示问题单位7443家次。                    

241.大力推进韧性城市建设，加强水、电、油、气、粮食等战略资源应急储备和调度，编制应急物资储备目录、数量及标准，推进应急物资共用共享平台等项目建设。统筹推进怀柔科学城、城市副中心及“回天”、城南等重大能源配套设施工程和天津南港LNG应急储备等重点燃气项目建设，实现唐山LNG接收站应急调峰保障工程建成投产。                    

1.市液化气公司承储5000吨市级液化石油气应急储备未动用；市燃气集团应急储备天然气507万立方米；正在推进本采暖季政府市级供热应急煤炭储备补贴相关准备。                    

2.北京东特高压至通州500千伏送电工程（北京段）准备调试；怀柔科学城东110千伏输变电工程已进场施工；回天地区的上坡与歇甲庄110千伏输变电工程建设有序推进，农学院110千伏输变电工程拟于8月开工；良乡南220kV输变电工程正在办理施工手续；梨园220kV输变电工程建正在推进规划变更工作。                    

3.南港LNG应急储备项目外输管线焊接完成82.5%；一阶段2座储罐已升顶，二阶段4座储罐及三阶段2座储罐完成桩基施工；接收站正在开展桩基施工；码头开展取水泵房区域圆形地连墙及取水管涵矩形地连墙导墙施工。城南末站正在办理永久用地手续。唐山LNG接收站应急调峰保障工程投产。                    

4.城市副中心6#能源站一期主体工程完成蓄能水池内工艺管线及补水器施工，进入调试阶段；地源热泵主机供冷运行。                    

243.做好通讯、交通物流、市政能源等生命线工程的安全保障。完善城市管网系统，健全地下管线隐患排查治理工作机制，实施年度地下管线消隐计划。                    

1.会同市规划自然资源委等10部门联合印发了《关于进一步优化实施地下管线消隐工程计划项目审批工作的意见》，地下管线消隐工程审批时限从115个工作日压缩至37个，进一步提高审批效率。                    

2.印发《北京市2021年度消除城市地下管线自身结构性隐患工程计划项目汇编》和《关于调整2021年度消除城市地下管线自身结构性隐患工程计划项目汇编的函》，调整后的消隐项目1573项。目前，1504项市级地下管线消隐工程计划项目完成规划手续办理，消隐工程完成211项。                    

244.完成建筑施工、市政等10个重点行业领域城市安全风险评估。深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦3个专题、危险化学品专项整治等9个重点行业领域，加强隐患排查治理和安全风险防控，坚决遏制重特大安全事故。                    

1.召开第二季度安全形势分析会，印发安全形势分析要点，部署推进城市安全风险评估和安全生产专项整治三年行动，提出具体要求。                    

2.落实市安委会办公室安全生产专项整治三年行动工作会议精神，紧盯目标任务和问题隐患“两个清单”,推进电力、燃气、供热、环卫、加气站等行业领域各项重点任务，上账63项事故隐患中，已完成整改17项，其余隐患正在整改中。                    

264.增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署，从严从实抓好中央第六轮巡视、中央环境保护督察等反馈问题整改。                

1.对学习习近平新时代中国特色社会主义思想进行部署，理论中心组学习3次，党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。委领导与分管处室（单位）签订从严治党主体责任清单，压实从严治党主体责任落实。                    

2.开展党支部标准化规范化建设突出问题整改，3个支部开展换届选举；抓好部门党组（党委）书记月度工作点评会上指出问题的整改，持续推进部门党建与业务工作深度融合。                    

265.结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育。                

1.对开展党史学习教育进行部署并印发方案，委党组集中2天进行学习交流，组织党史学习征文与征集“令我感触最深的一句话”等活动，开展“永远跟党走”党史知识竞赛与歌曲传唱活动。扎实推进“我为群众办实事”实践活动；垃圾分类“桶前值守”参与人数9200人次，值守率99%。                    

266.深入学习贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，更多运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。                

市城市管理委印发《2021年北京市城市管理普法依法治理工作要点》，将“习近平法治思想”列入理论学习中心组学习计划，上半年邀请中国人民大学教授围绕《新时代领导干部的法治思维》作专题辅导，集中学习习近平法治思想，主任办公会前学法2次。起草《2021年推进法治政府建设工作要点》，将学习贯彻习近平法治思想纳入2021年法治政府建设工作。                    

267.自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。自觉接受司法监督。                

2021年，我委承办市“两会”上交办的建议提案186件，已办毕98件会办件，正在就88件主办、单办建议提案与代表委员进行联系沟通。                

270.深化综合执法体制改革，梳理城市执法高频事项，厘清监管和执法边界，规范执法程序和行为，提升执法效率和监管水平。                

完成关于2019年-2020年全市城管高频执法工作情况的报告，对高频执法事项进行分析。对执法数据进行定期监测，在局长办公会通报，并纳入考核。研究起草了北京市城管执法机关分类分级执法规定（试行）。                

272.落实习近平总书记提出的提高“七种能力”要求，加强公务员教育管理，引导激励干部想干事、能干事、干成事，奋发有为建功新时代，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。                

上半年，调整干部7人次、优化3个直属事业单位班子成员、任用正处职领导干部2名、二级巡视员2名。组织11名领导干部参加任职培训和进修培训班，开展“2019-2020年度新录用公务员培训座谈会”，组织干部参加在线学习。遴选公务员7名、社会招录公务员2名、定向选调公务员7名、调任公务员1名。选派13名干部参与重大活动保障、选派4名年轻干部到市级重要部门进行锻炼。完成上一年度干部考核奖励；开展“扶贫协作”“垃圾分类”“人民建议征集”等10项市级先进集体和个人推荐。完成个人有关事项查核及档案专审全覆盖。                

273.完善各级各部门分工协作责任机制，加大督查力度，优化绩效考核，构建上下贯通的抓落实体系，坚持清单化管理、项目化推进，打通政策落地“最后一公里”，提高政府办事效率和服务水平。                

市城市管理委、市城管执法局认真抓好市委市政府下达的民生实事、政府工作报告等重点任务的落实，基本达到“时间过半、任务过半”的目标要求；按照“三定”职责及承担的重点任务细化年度职责任务，逐项任务均明确提出量化、细化、具体化的任务目标，由承办部门抓好后续落实。                

274.坚持政府过“紧日子”，压减非紧急、非必须项目支出，调整优化支出结构。深化财税体制改革，推进全成本预算绩效管理，完善预算支出标准体系，健全跨年度预算平衡机制，提高财政资源配置效率和使用效益。                

市城市管理委继续按照市委市政府过“紧日子”的部署，严控一般性支出及非重点支出，压减“三公”经费、会议费、培训费、差旅费、调研规划类课题经费等支出。按照年度项目经费支出预算批复指定用途、范围和支出金额，结合项目进展合理安排支出。开展2020年度绩效评价工作，实现部门项目支出绩效评价全覆盖。                    

276.严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件，切实为基层减负。                

1.借助书面通知、微信提醒等部署节日期间党风廉政相关工作，提醒广大党员干部认真执行八项规定，落实离京报备等纪律。节日期间，停驶封存非执行任务车辆260余台次。2次对市城管执法局及委事业单位的人员在岗、公车封存等情况进行检查。                    

2.上半年召开全市会议2次；每月以视频形式召开“党建引领、接诉即办”点评会，仅有被点评区在主会场参会，其它区在本区参加。将原有8种简报整合至“城市管理简报”“首都环境建设管理工作动态”2种。                    

277.大兴调查研究之风，多到一线解决实际问题，多到改革开放前沿学习先进经验。                

组织区城市管理委深入街道乡镇做好城市管理领域政策文件的解读实施；针对工程建设类项目，委内相关行业主管处室组织审批部门深入项目单位实地解决前期手续申报慢、审批部门间协作不畅等问题。二季度，8批次赴京外学习城市管理先进经验与做法，邀请国家发改委及能源局负责同志赴天津南港调研LNG项目建设进展，协调解决难点问题。                

278.层层压实全面从严治党主体责任，深化廉政风险防控，深入推进审计监督全覆盖，强化常态化“经济体检”结果运用，坚决惩治各领域腐败问题，树立干部清正、政府清廉的良好形象。                

1.对资源集中、权力较大等重点领域开展监督，重点督导纳入中介服务网上交易平台的项目决策程序公开规范，向4家代理机构发送“廉政告知书”，明确双方责任义务。整治违规配备使用公车等问题，压实廉政风险防控底数。参与干部调整测评、公务员录用等工作，对部分业务工作开展监督，落实主体责任。