市城市管理委2020年重要民生实事项目及市政府工作报告重点工作上半年进展情况

19.开展无灯道路排查，完成80条无灯道路路灯建设，方便群众夜晚出行。

持续督促、检查各区按照任务清单抓紧推进工作落实。截至目前，8条道路已经完成路灯设施建设并亮灯；28条道路正在建设施工阶段；5条道路完成招标，即将进入施工阶段；39条道路正在进行招标前期准备工作。

针对正在开展招标前期准备工作的区，我委已与属地城市管理委进行沟通，督促其加快前期工作进展，为后续施工预留时间，涉及的区均表示将于7月底前进入施工招标阶段。

20.实施背街小巷环境整治提升工程，在城六区和通州区打造200条示范背街小巷，改善群众身边环境。

二季度，市城市管理委对列入市政府重要实事任务的200条示范背街小巷进行了逐条踏查，指导各区建立问题台账，细化制定方案，明确时间节点，完善设计方案，有序推进工作开展。

各区依据市级总方案的要求，均已制定年度实施方案，组织开展设计、预算评审、招投标等工作，其中东城、西城、朝阳、海淀、通州五区背街小巷环境精细化整治提升工作已陆续进入实施阶段。截至6月底，200条背街小巷共有30条完工，51条在施；剩余的背街小巷将于7月底前进场施工。

31.制定实施背街小巷环境精细化治理三年行动计划，由核心区向中心城区、城市副中心和其他区的建成区延伸，打造200条示范背街小巷。

二季度，我委有序推进200条示范背街小巷精细化整治提升工作进展，各区组织开展设计、预算评审、招投标等工作，东城、西城、朝阳、海淀、通州5区背街小巷环境精细化整治提升工作已陆续进入实施阶段。截至6月底，200条背街小巷中30条已完工，51条在施,剩余的背街小巷将于7月底前进场施工。

57.推进冬奥会环境整治工作，启动延庆奥运环境整治一期工程（包括京张高铁沿线、张山营区域等）、海淀五棵松场馆区域、奥运进京联络线门头沟段环境整治工程和中轴线夜景照明设计。

延庆区冬奥会环境建设项目（一期）工程进入施工阶段。海淀区五棵松场馆周边环境整治提升项目中的玉渊潭南路、万寿路环境建设工程完成招标准备。六环路门头沟段沿线景观提升一期工程开展前期准备工作。确定中轴线南北端点及照明提升方案相关内容。对永定门—钟鼓楼区段进行夜景照明现状调查，形成初步意见方案。

154.扎实推进垃圾分类。实施新修改的生活垃圾管理条例，发挥党政机关和社会单位强制分类带头作用，引导和督促市民积极参与垃圾分类，推动垃圾源头减量。

一是政策方面。市机关事务管理局向全市党政机关部署生活垃圾分类工作，市直机关工委狠抓党政机关强制分类的示范引领作用；商务、市场监管等行业主管部门相继出台本行业的政策标准；市民政局提出做好社区生活垃圾分类动员发动的工作要求。二是源头减量方面。制定餐饮企业与宾馆不主动提供的一次性餐具与用品目录；加大净菜进京、光盘行动、绿色包装工作推进力度，源头上减少垃圾产生。促进全市厨余垃圾源头分类、减量。

155.稳步推进居住小区垃圾分类，因地制宜完善垃圾分类投放、收集、运输体系，在全市90%的街道乡镇开展生活垃圾分类示范片区创建。垃圾分类宣传教育进课堂、进社区、进农村，促进垃圾分类成为新时尚。

一是开展2020年度第四批107个示范片区创建，完成基础信息普查，指导各区制定创建方案，明确垃圾分类品类要求、投放方式、收集方式，对接有资质的运输队伍及处置场所。二是新建改造分类驿站241座，完成1.8万组分类桶站改造；完成472辆垃圾运输车涂装；完成43座密闭式清洁站提升改造。三是市区两级成立宣讲团进行宣传，针对不同学段录制8节垃圾分类课程并在教育平台上线；社区发放宣传材料580万份、举办宣传活动34万场、272万人参与，培训6000余场，发放“两桶一袋”51万余户。

156.加快推进垃圾处理设施建设，房山循环经济产业园焚烧厂投运。

房山循环经济产业园主体工程形象进度95%；外配电工程完工，70座配电塔建设和穿线完成；中水系统供水。

157.深化建筑垃圾规范管理，持续打击违规运输消纳行为，有效提升建筑垃圾再利用水平。

修订《北京市建筑垃圾管理规定》，发布新版《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》，将装修垃圾规范管理和打击“黑渣土场”列为常态化治理内容；建筑垃圾消纳处置场视频监控系统安装率100%，资源化处置设施视频安装率达79%。

上半年开展联合执法134次，移送违规线索313条，案件处置率94%；1013家注册建筑垃圾运输企业、9452台达标车辆、9337件行政许可办理结果实现数据共享，车辆上线率超90%；查处违规车辆1315台次，违规工地924项次，取缔黑消纳场12个。全市申报处置建筑垃圾6767万吨，直接利用5096万吨，资源化处置1126万吨，545万吨进行填埋。

158.着力推动共建共治共享。继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，优化接诉即办工作机制，以落实“七有”“五性”监测评价指标体系为主线，发挥12345市民服务热线和网格化城市管理平台作用，建立“热线+网格”为民服务模式，推动主动治理、未诉先办。

联合市政务服务局到朝阳区、大兴区网格化城市管理（监督）指挥中心实地调研，向西城区、顺义区等网格化城市管理（监督）指挥中心听取对“热线+网格”工作推进的思路、想法及意见建议。编制《关于建立“热线+网格”为民服务模式的指导意见》，正在汇总修改意见，完善后印发执行。

168.持续推进农村公路、电网、供水等基础设施提档升级，健全长效管护机制。

梳理2019-2020采暖季期间电网整体运行、10kV及以下线路及台区运行、服务开展及客户用电等情况，分析以往采暖季群众诉求、设备故障、关键时段、抢修维护等情况。

做好外部管线安全巡查和维护。截至6月底，对2204条10kV线路开展隐患排查，发现并治理设备隐患3406处，处置问题26处；对6970户春季农田灌溉用户开展隐患排查，发现用户内部隐患1061处并已全部告知用户尽快处置，确保农村电网稳定运行。

225.推动修订安全生产条例，开展国家安全发展示范城市创建，强化安全生产综合执法和综合监管能力，深入开展危险化学品、液化石油气等专项整治，加强地下管线安全管理，坚决防范和遏制重特大事故发生。

《北京市液化石油气发展建设专项规划》印发实施，配套文件同步印发并开展培训，换发新版燃气经营许可证件，督促未取得新版经营许可的充装站自6月1日起停止经营活动。“挖掘工程地下管线安全防护信息沟通系统”发布204项建设工程，未发生一起地下管线破坏事故；检查36个轨道交通在施标段地下管线安全防护机制落实情况并抓好问题整改。上半年处置城市公共设施突发事故69起；正在制定《大兴国际机场周边电气热应急服务保障工作方案》，应急救援队伍正在组建。

237.适应新形势、新任务，做好政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，创新行政方式，提高行政效能，扎实提升政府治理能力现代化水平。

市城市管理委全方位、多角度抓好城市管理领域疫情防控、复工复产等措施的落实，确保城市运行安全稳定。加强党建引领，强化创新担当，深入推进疏解整治促提升专项行动、生态文明与城乡环境建设任务落地，民生实事、政府工作报告等重点任务有序推进。吹响北京垃圾分类“集结号”，以战时机制抓好新版《北京市生活垃圾管理条例》的落实，组建生活垃圾分类推进工作指挥部，全力推动各项工作。总结“十三五”时期工作成效，研究解决城市管理领域突出问题，谋划构建“十四五”时期首都现代化城市治理体系。

238.进一步加强政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，不折不扣落实党中央决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。

制定细化2020年度党建工作思路与要点，委领导与基层签定《2020年度党支部全面从严治党主体责任清单》；号召全体党员坚定打赢疫情防控阻击战的信心，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。

严格落实“外防输入、内防反弹”的总要求，持续抓好防控措施落的实。学习贯彻习近平总书记对“一些地方出现跟风表彰、应景表彰、大锅饭式表彰以及浑水摸鱼式火线提拔、搭车补助等问题”的重要批示精神，开展专项自查，确保疫情防控措施落实。疫情期间，认真落实疫情防控日报、周报制度，2次对事业单位疫情防控措施落实情况进行覆盖式监督检查。

240.严格机构编制管理，提高统筹使用各类编制资源的能力。

抓好机关人员编制管理，2020年2月接收市委编办批复的2018年安置军转干部4人。

241.坚持政府过“紧日子”，对一般性支出和非重点项目支出分别按照3%和10%的幅度压减，推动全成本预算绩效改革向公用事业、转移支付、行政运行等领域拓展。推进市区收入划分改革，完善转移支付政策体系。

申报2020年预算时，一般性支出和非重点项目支出严格按照不低于3%和10%的幅度压减；2020年预算批复也严格按照压减金额的要求进行安排。重新测算道路清扫保洁服务定额单价；“政府购买市属城市道路清扫保洁服务”事项拟于近期报请市政府审定。2020年架空线入地项目资金保障方案已经市政府批准，开展2017、2018年度架空线入地项目结算评审；工程项目清单、成本控制定额标准的编制工作已经启动。

242.组织开展重大专题研究，科学编制“十四五”规划。弘扬专业精神，善于运用新理念、新技术，提高政府服务和城市治理水平。

落实新版城市总体规划，编制《北京市“十四五”时期城市管理发展规划》及9项专业规划，构建“1+9”规划体系。基本完成“十三五”规划完成情况评估、“十四五”及2035年规划目标指标、发展思路、重点任务的编制。与市发展改革委开展“十四五”时期北京推进垃圾分类及源头减量的思路与措施研究，已初步提出“十四五”时期北京推进垃圾分类和减量的思路目标和主要任务措施，编制完成研究报告初稿，完成课题中期评审，相关研究工作正在加紧推进。

243.进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则和市委贯彻办法，紧盯“四风”新动向，力戒形式主义、官僚主义。坚持“无会周”“无会日”等做法，规范各级各类督查考核，切实为基层减负。建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，推动各级政府增强服务意识、夯实服务责任。结合职务职级并行改革，鲜明树立重实效、看实绩的用人导向，激励广大干部建功新时代。

在主任办公会上传达市纪委2019年查处违反中央八项规定精神的问题通报；重大节日前对党风廉政建设进行部署，督促党员干部认真落实；2次对基层单位违规公款吃喝、公车私用等问题进行暗查，消除各类隐患。严把选人用人关，激励干部担当作为，培养使用在关键时刻、重大任务前顶得上去的干部;坚持公平公正选人用人，提升干部干事创业的精气神。修订首都环境建设考评指标体系,检查考核方式以暗查为主。上半年，5007处市级环境脏乱点问题台账整改率100%。

244.进一步加强廉政建设。坚持以上率下，严格落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。

围绕全面从严治党工作要求，印发《2020年机关党风廉政建设工作要点》，梳理“落实全面从严治党主体责任清单”，落实“三重一大”制度，重新修订委内的合同、招投标、政府采购竞争比选、涉密项目管理等办法，强化管理监督。向参与我委招标的5家代理机构发送“廉政告知书”，提示廉政风险防控，明确双向责任义务，固化“红黑名单”制度，加大廉政风险防控底数。

246.大力推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度。

一是做好国家级、市级审计配合工作，累计接待4批次资金审计和监督任务；做好审计落实整改，建立健全审计发现问题整改机制，分析原因并推动长效机制建立，确保整改到位。二是制订内审自查方案，组织各预算单位对照发现的问题开展内审自查，制定整改措施并确保整改到位。三是对委属预算单位2019年度预算执行和其他财政财务收支情况开展内审，对内部控制进行评价。

247.聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

加强“三重一大”廉政监督，积极推进机关党风廉政建设。注重对资源集中、权力较大的重点领域的监督,推进直接委托项目决策程序公开规范，统一决策流程，对相关处室（或事业单位）进行指导，推动廉政风险防控管理体系化。

上半年，完成政府采购项目廉政备案81份，参加机关处室集体决策会议22次，出具科级以下干部廉洁证明43人次。加强对党风廉政建设领域倾向性、苗头性问题的分析研判，通过提前介入、谈话提醒、约谈函询、批评教育等形式,防止小毛病演变成大问题。先后处理信访案件2件，配合驻委纪检组进行违纪线索调查2件。